热门关键词:yabovip.com,yabo手机版登录,wwwyabovipcom  
当前位置:首页 > 案例展示
流域生态补偿机制受困“地域界限” _水污染_纠纷_政府_yabovip.com
2021-04-03 [96486]

wwwyabovipcom-记者最近了解到,贵州、湖南等地在探索流域生态补偿机制、寻求基于利益平衡的水生态和谐方面取得了初步成果,但也存在补偿效率不高、地方绝食、局部发展诉求优先的问题。(威廉莎士比亚、温斯顿、德高望重) (作者:)专家建议加快流域水资源生态补偿机制的构建,全方位优化水资源配置,打造绿色可持续发展的“命运共同体”。许多“市水”流域生态补偿效果初现记者的调查显示,虽然部分流域水质总体呈逐年好转趋势,但部分流域水污染加剧,地区不平衡等问题依然突出。

采访的很多相关部门相关人士表示,虽然一起喝了河水,但上下游的投入和收益并不相同。实施生态补偿是有效补偿当前生态损失,保持生态潜力的有效途径。

yabovip.com

目前,各地围绕生态补偿“养护”、“谁养护”、“多少养护”、“如何养护”等问题积极探索,实践成果本身对好水域,地方政府牺牲一些发展机会,切实提高保护实施力度。过去污染严重的河流,水质状况有了明显改善。流经云、耳、布三省的赤水河流域属于长江上游稀有独特的鱼类国家级自然保护区。贵州毕节市金沙县清池镇一名干部表示,遵义市磷回顾法酒厂外地扩张项目原计划落户当地,已投入1000余万元完成计划平章等工作,应成为当地支柱性产业。

但是贵州反对在上游生态保护区建设白酒工厂的计划,被环境部门中断了。贵州省环境保护厅水环境管理处相关负责人表示,赤水流域贵州内生态补偿机制建立后,有助于统一上下游保护和治理。2014年以后,遵义市向上游非杰西缴纳了2800万韩元的生态补偿金,补偿资金专门用于流域水污染防治和生态恢复,弥补了水环境保护的经济代价。在湖南,经过6年的准备,湘江流域生态补偿机制于去年年底举行了第一次“奖惩书”。

yabovip.com

据湖南省沧州湘潭两型试验区管理委员会副主任刘宽宽透露,据《湘江生态流域生态补偿(水质水量奖罚)暂行办法》年透露,湖南省在湘江干流和5个一级支流沿线长沙等8点共开设上市6497万韩元。其中,预算增加2997万韩元,用于鼓励过去“饥饿、环境保护”的部分地区,专门用于生态保护和环境管理,3yabo手机版登录500万韩元的处罚资金,统筹强保护和治理。据地方积极性不高的补偿机制发挥的作用有限记者采访,目前理论和实践上也处于流域生态补偿问题的探索研究阶段。

遵义市和仁会市的部分采访干部反映,由于国家层面缺乏协调、监督、激励的跨省补偿措施,对长江流域的积极性不高,不愿参加联席会议,履行治理跨省水污染的责任,加强保护,避免落后产业转移等意图停留在口头和纸张上。奖惩资金看起来还是杯水车薪。2015年底,湖南省根据跨地区水质、数量监测评价结果,颁发了2014年湘江流域水质生态补偿奖励金,其中泉州市获奖最多,804万韩元,但处罚金额最多,达到1050万韩元,奖惩总额为246万韩元。湖南省环境厅的一名干部承认,处罚金额少,很难起到警告和指导的作用。

缺乏综合的地区补偿考虑。一些干部表示,该地区最大的优势是生态,生态保护将限制一些产业项目。国家支持的生态转移支付资金主要用于生态工程建设,部分项目需要1000万韩元的投资,基础层只能因配套资金不足而缩小规模,建设投入标准相对较低。生态环境保护和建设的艰巨任务和投入不足之间的矛盾突出。

卫戍军三峡大学校长表示,贫困落后地区的自我发展能力较弱,现行补偿政策从地区角度综合考虑生态补偿和地区经济社会发展、大众收入增长水平、扶贫等问题。 法律保障不足。专家们介绍说,目前有关生态补偿的规定分散在各种法律中,比较分散和普遍。在一些现有的地方立法或政策中,补偿领域和主体不明确,出现了两个问题。

一是补偿方式单一。中政府财政补偿,京市长补偿;注意实物或项目补偿、竞业场、政策和智力补偿一次性补偿,无视持续补偿。

其次,由于资金渠道比较狭窄,主要依赖国家或地方财政转移支付,不仅加重政府负担,而且不能确保生态补偿措施继续运行,因此存在相关政策缺乏稳定性、补偿范围狭窄等现实问题。同时,构建整个流域生态补偿机制的基层人士认为,健全的流域生态补偿机制不能依赖各地区的“毒斗”,只能通过部门合作、上下游合作来实现。

yabovip.com

建议打破流域生态补偿地区的界限,构建整个流域生态补偿机制框架,真正实现利益平衡和合作共赢。第一,建立统一协调的流域管理机制。建议以流域为单位,对整个流域开发、水资源保护等进行总体规划。要明确省界交叉断面的责任主体,根据各流域水环境功能部门的要求,确立流域环境协议,明确各行政交界断面的水质要求,根据地方条件实施生态补偿方式。

同时,完善流域水资源生态补偿金融制度、水资源生态补偿矛盾化解制度等支持制度措施,保障流域水资源持续发展。二是进一步完善和加强相关领域立法。

yabo手机版登录

生态补偿处理不同主体的利益关系和责任关系,因此仅凭地方法规和行政手段推进生态文明建设,难以形成长期机制。建议尽快出台全国性的生态补偿法,生态补偿机制在实现生态文明目标中发挥重要作用。第三,增加治理投资,扩大补偿形式。

顺应国家财税体制改革的形势,加快推进公共财政主导、全社会共同参与的水生态补偿多元化投入机制和多元化补偿模式,提高补偿的适应性、灵活性和针对性。在产业转移、人才培训方面加强地方间合作,将“输血式”改为“造血式”补偿,为补偿提高质量,提高效率。第四,进一步扩大生态补偿范围,提高转移支付标准。贵州部分欠发达地区基层干部建议国家为保护良好的生态环境而失去的发展机会,提供补偿和政策倾斜,并将国家级自然保护区、风景名胜区等重要生态功能区相关的县(市)确定为国家级生态功能区,提高转移支付标准。

责任编辑:刘昌。

本文来源:yabovip.com-www.dnamu.com